佛山人社順應數(shù)字技術(shù)發(fā)展的時代趨勢，以數(shù)字人社為有力抓手推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟大潮來臨，帶來了智能化、數(shù)字化、信息化的工作模式，在就業(yè)領域催生了一大批形態(tài)多樣、分工精細的新模式、新形態(tài)。給公共就業(yè)的方式提出了新的時代課題。
可見的變化是，平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟新生了一批新業(yè)態(tài)、新模式的新職業(yè)。據(jù)2022年9月出版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，職業(yè)種類較2015版凈增158個，并首次標識了97個數(shù)字職業(yè)，占職業(yè)總數(shù)的6%。
社會職業(yè)的變化一方面反映了科技創(chuàng)新、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級的需求變化，另一方面也意味著，以數(shù)字經(jīng)濟為首的產(chǎn)業(yè)升級新動力，催生著大量知識和技術(shù)密集型工作崗位誕生，勞動力資源正在產(chǎn)業(yè)中重新配置。
隨著形勢變化帶來的就業(yè)信息不對稱、人崗匹配不精確，崗位難尋、人才難覓，是導致產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈難以深度融合的重要原因之一。在新就業(yè)形態(tài)下，一頭連著發(fā)展，一頭系著民生的人社工作，如何解決求職難與缺工同時并存的供需匹配難題是關鍵。
譬如，如何加快就業(yè)供需信息系統(tǒng)互聯(lián)互通？如何改進職業(yè)指導方式，提供個性化、精準化就業(yè)指導？如何創(chuàng)新服務方式，加強線上線下融合服務？如何針對重點群體開展專項服務？……
佛山市作為在2022年廣東省唯一入選全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目的地市，佛山市人力資源和社會保障局（下稱“佛山人社”）面對時代的新需要，其以數(shù)智建設為牽引，構(gòu)建了“智贏人社·樂業(yè)佛山”公共就業(yè)服務一體化平臺，以此打造數(shù)字人社的“佛山范本”。
數(shù)字化發(fā)展為基礎，賦能公共就業(yè)服務
在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是基礎性資源，也是戰(zhàn)略性資源，數(shù)據(jù)已然成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素。佛山人社順應數(shù)字技術(shù)發(fā)展的時代趨勢，以數(shù)字人社為有力抓手推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，早在2015年，佛山市緊抓成為國家信息惠民試點城市的機遇，針對“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)人才服務新模式積極開展探索，大力推動政府部門之間的數(shù)據(jù)共享，全面開放數(shù)據(jù)生態(tài)。其建立了較為完善的公共就業(yè)人才政策體系和覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）的四級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)，形成自建的信息化系統(tǒng)12個，主要涉及就業(yè)業(yè)務、創(chuàng)業(yè)業(yè)務、勞動關系業(yè)務、人事業(yè)務，部署在自有機房以及市政務云上等。
然而，各級系統(tǒng)眾多容易導致數(shù)據(jù)分散、質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)調(diào)用復雜、共享程度低等多方面痛點，讓數(shù)據(jù)價值難以被發(fā)掘。佛山人社便指出，舊系統(tǒng)還存在數(shù)字底座不扎實、求職招聘和職業(yè)技能提升匹配效率不高等多方面的瓶頸。
底層數(shù)據(jù)不扎實、數(shù)據(jù)難以加以利用，是導致過去公共就業(yè)服務過程中，只能依靠人工手段實現(xiàn)供需匹配，效率相對較低，讓求職難與用工荒的結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存的重要因素之一。
針對上述情況，佛山人社堅持以“數(shù)字人社”為綱，以數(shù)據(jù)賦能為抓手，以促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)為路徑，構(gòu)建“就業(yè)直通車”“靈動佛山”“職業(yè)加油站”“羚創(chuàng)佛山”為主題的“智贏人社·樂業(yè)佛山”公共就業(yè)服務一體化平臺。
為了有效利用沉淀數(shù)據(jù)、產(chǎn)出有價值的數(shù)據(jù)，佛山人社首先打造了公共就業(yè)服務一體化平臺的“就業(yè)大腦”——數(shù)字底座，以此作為其數(shù)字化轉(zhuǎn)型和業(yè)務發(fā)展的重要基石。
該數(shù)字底座基于大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬化等技術(shù)，提供靈活的計算和存儲資源，以便根據(jù)需求快速調(diào)整算法和分配資源，以實現(xiàn)人社“業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資產(chǎn)服務化”為目標，提供從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)治理、資源管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)賦能等全流程的數(shù)據(jù)構(gòu)建及管理能力。
數(shù)據(jù)顯示，目前，“就業(yè)大腦”已歸集人社、財政、公安、民政、市場監(jiān)管、教育等12個部門共140億條數(shù)據(jù)，同步增長220%；歸集求職招聘、職業(yè)培訓需求、靈活用工需求、薪資水平、創(chuàng)業(yè)情況、社會保險等業(yè)務數(shù)據(jù)2億條數(shù)據(jù)，同步增長30%。平臺已全面實現(xiàn)省-市級數(shù)據(jù)互通共享，現(xiàn)已獲取上級回流數(shù)據(jù)130億條，同比增長230%，數(shù)據(jù)記錄共享率達81%，解決了數(shù)據(jù)分散、共享整合難、不兼容等問題，確保數(shù)據(jù)的完整性、準確性，時效性。新增52個API,同比增長25%，數(shù)據(jù)累計調(diào)用次數(shù)已達153萬次，同比增長40%。
目前，佛山人社通過將數(shù)字化引入公共就業(yè)服務，已經(jīng)初步實現(xiàn)分散在各部門的相關數(shù)據(jù)接通匯聚，并利用大數(shù)據(jù)分析，有效破解過去底數(shù)不清、趨勢不明、匹配不準等問題。
并且，佛山人社還搭配覆蓋數(shù)據(jù)歸集、建模、治理、開發(fā)、安全、場景化、數(shù)據(jù)要素市場化等數(shù)據(jù)全生命周期的各個環(huán)節(jié)，完善的數(shù)字底座管理體系，既實現(xiàn)了人社數(shù)據(jù)的全面治理，又以符合本地特性的數(shù)智化能力，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)感知業(yè)務、數(shù)據(jù)賦能業(yè)務、數(shù)據(jù)輔助決策三部曲，為公共就業(yè)服務提供個性化定制能力。
緊貼就業(yè)特色，打造佛山范本
以數(shù)字底座為基礎支撐對接、數(shù)據(jù)管理及分析應用，佛山全新升級了公共就業(yè)服務一體化平臺，并通過緊貼佛山公共就業(yè)特色，從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)價值、數(shù)據(jù)安全等各個方面，全面提升數(shù)據(jù)賦能成效，提升公共服務能力。
佛山市制造業(yè)大市，換言之也是用工大市，構(gòu)建高效、和諧勞動關系對佛山顯得尤為重要。
2023年，佛山GDP首破1.3萬億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，正式成為全國第二個、廣東首個“工業(yè)3萬億元”地級市，擁有2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群和8個千億級產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)2024年春節(jié)前的專項調(diào)研，2024年，佛山企業(yè)招聘需求規(guī)模24.71萬人左右，其中預計春季招聘需求約為16.06萬人。從產(chǎn)業(yè)用工需求來看，第二產(chǎn)業(yè)占53%、第三產(chǎn)業(yè)占46.5%、第一產(chǎn)業(yè)占0.5%；從行業(yè)用工需求來看，制造業(yè)占最大比例，達51.4%，隨后科學研究和技術(shù)服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等行業(yè)。從用工類型看，以普工、技能人員、專業(yè)技術(shù)人員為主，合計占70%左右。
值得一提的是，佛山還是全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市，近年來持續(xù)推進工業(yè)技改，統(tǒng)計顯示，2023年，佛山工業(yè)技改投資達到891.52億元，增長33.7%。
佛山的產(chǎn)業(yè)、人才現(xiàn)狀，意味著一方面存在較大的用工需求，另一方面隨著產(chǎn)業(yè)迭代升級，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，智能化、數(shù)字化程度不斷提高，對高層次人才、高技能人才的需求也在日益擴大。
人社工作該如何賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？佛山人社用全面升級的公共就業(yè)一體化平臺交出一份結(jié)合本地特色的“高分答卷”。
該平臺創(chuàng)新“1+4+N”的人社信息化架構(gòu)，通過1個數(shù)字底座，輻射就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、社會保險、勞動關系四大業(yè)務板塊，賦能打造N個應用場景，如“就業(yè)大腦”“數(shù)字駕駛艙”“就業(yè)直通車”“職業(yè)加油站”“靈動佛山”“創(chuàng)業(yè)佛山”等。
譬如，針對佛山制造業(yè)大市的特點，“就業(yè)直通車”板塊打造了線上線下一體化、智能化求職招聘平臺，提供精準的就業(yè)幫扶。平臺上線以來，已舉辦線上招聘會超70場，未來平臺將鼓勵約3000家企業(yè)發(fā)布招聘崗位12000個，為勞動者和企業(yè)暢通求職招聘渠道，提供更高效便捷的服務。
同時，還為群眾技能提升提供平臺。在“職業(yè)加油站”板塊，不僅能在線學習職業(yè)指導課程，還可以進行職業(yè)技能培訓學習，提升就業(yè)能力。且該板塊還聚焦重點人群提供專項培訓。
此外，針對因智能化、數(shù)字化和信息化發(fā)展帶來的新就業(yè)形態(tài)帶來的更多新需求，譬如創(chuàng)業(yè)、靈活用工等，佛山人社亦在平臺上建設專門的應用場景板塊。
如為創(chuàng)業(yè)提供服務的“創(chuàng)業(yè)佛山”，以佛山創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地為核心，搭建精準高效創(chuàng)業(yè)孵化線上服務平臺，充分展現(xiàn)佛山市“1+5+N”創(chuàng)業(yè)孵化基地示范群優(yōu)勢，全市孵化基地基本信息、優(yōu)勢領域、運行效能、入駐創(chuàng)業(yè)團隊成績一網(wǎng)可見，設立創(chuàng)業(yè)導師“專家?guī)臁保龠M導師專業(yè)領域精準選配，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)導師服務，同時還有越來越多的融資機構(gòu)進駐“創(chuàng)業(yè)佛山”，為創(chuàng)業(yè)者提供多渠道的融資服務，創(chuàng)業(yè)者還能在創(chuàng)業(yè)佛山平臺建立互動交流專區(qū)交流，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)團隊資訊共享，資源共享。
為靈活用工提供服務的“靈動佛山”，構(gòu)建零工市場服務平臺，支持企業(yè)成為雇主，樹立零工市場服務典型。以收集零工信息和企業(yè)對零工的用工需求為核心要素，從而實現(xiàn)零工供需雙方的精準對接。并通過構(gòu)建網(wǎng)站、小程序、公眾號多渠道服務方式，拓展公眾號與服務群體的交互，來增強用戶體驗。
佛山人社通過該平臺，一方面使數(shù)據(jù)要素市場化更加快速，革新公共數(shù)據(jù)使用模式，與企業(yè)探索公共就業(yè)服務領域用數(shù)辦事場景，建立安全可靠的用數(shù)模式，全量釋放公共數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)要素市場流通服務。另一方面，讓公共服務更加便捷。以數(shù)字賦能創(chuàng)新N個服務應用場景，實現(xiàn)公共就業(yè)服務提質(zhì)增效，促進更充分的高質(zhì)量就業(yè)，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)關鍵指標走在全國前列。
下一步，佛山人社將繼續(xù)完善和拓展公共就業(yè)服務一體化平臺的功能，確保線上線下有效銜接、同步推進；持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和治理，提升數(shù)據(jù)價值，更精準賦能業(yè)務應用和輔助決策；加快推進國產(chǎn)化、集約化部署，運用創(chuàng)新技術(shù)，不斷推動新服務、新模式的發(fā)展，為勞動者和企業(yè)帶來更高效、更智能、更個性化的公共就業(yè)服務；打造更優(yōu)的“佛山范本”。
本文來源：36氪
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